Octobre 2023 - Istanbul - Rassemblement massif en soutien à la Palestine - Photo : réseaux sociaux
Par Ragip Soylu
Alors que le génocide à Gaza se poursuit, Ankara est face à des appels pour interrompre les livraisons de pétrole à Israël via un oléoduc qu’elle ne possède pas et du pétrole qu’elle ne produit pas.
Lorsque l’oléoduc Bakou-Tbilissi-Ceyhan a été inauguré en 2006, il a été salué comme un pont commercial stratégique qui relierait l’Asie à l’Europe.
L’oléoduc long de 1768 km, qui transporte le pétrole de l’Azerbaïdjan vers la Turquie, a transporté environ 30 millions de tonnes de pétrole brut en 2023, avec 227 millions de barils de pétrole prélevés au port de Ceyhan et chargés sur 313 navires-citernes.
Mais ces derniers mois, alors que la guerre d’ Israël contre Gaza continue de faire rage, l’oléoduc a été la cible de critiques de la part de militants pro-palestiniens qui affirment qu’il alimente l’effort de guerre d’Israël dans l’enclave et que le président turc, Recep Tayyip Erdogan, doit agir pour le fermer.
« Erdogan, ferme les vannes de pétrole », pouvait-on lire sur une banderole brandie vendredi dernier par le groupe de militants « Mille jeunes pour la Palestine » devant le siège du Parti de la justice et du développement (AKP), au pouvoir à Istanbul.
« Mettez fin à votre participation au génocide israélien. »
Dans le cadre des manifestations, la Turquie a été contrainte de répondre à des questions juridiques sur son devoir d’interrompre les livraisons de pétrole à Israël via un oléoduc qu’elle ne possède pas et du pétrole qu’elle ne produit pas.
Ces questions revêtent une importance particulière puisque la Cour internationale de justice (CIJ) estime qu’Israël commet un génocide à Gaza.
Des pays comme la Turquie, l’Azerbaïdjan et le Kazakhstan pourraient être considérés comme violant l’obligation de prévenir le génocide en fournissant du carburant et des matières premières à Israël.
La semaine dernière, Oil Change International, un groupe de défense des combustibles fossiles, a indiqué que 28 % du pétrole brut fourni à Israël entre le 21 octobre 2023 et le 12 juillet 2024 provenait d’Azerbaïdjan.
« Le brut azéri est livré via l’oléoduc Bakou-Tbilissi-Ceyhan (BTC), majoritairement détenu et exploité par BP », a déclaré le groupe. « Le pétrole brut est chargé sur des pétroliers dans le port turc de Ceyhan pour être livré à Israël. »
Des fonctionnaires turcs, s’exprimant sous le couvert de l’anonymat en raison d’une règle gouvernementale, ont déclaré à Middle East Eye que la responsabilité d’Ankara était limitée.
« Nous ne sommes pas propriétaires de l’oléoduc, c’est BP qui l’est », a déclaré un responsable turc. « Il s’agit de pétrole azerbaïdjanais ou kazakh et ils ne sont pas notre propriété non plus. »
Destinations opaques
Le fonctionnaire a déclaré qu’en vertu d’un accord conclu en 2000 avec le gouvernement du pays fournisseur, la Turquie était inconditionnellement tenue d’assurer la libre circulation du pétrole dans l’oléoduc et ne pouvait pas l’interrompre sous peine d’être obligée de verser des compensations financières substantielles.
L’accord rend Ankara responsable de tout retard dans la gestion du pipeline et le transport du pétrole, quelle qu’en soit la cause.
« En outre, l’engagement à long terme de la Turquie et sa crédibilité en tant que fournisseur d’énergie neutre seraient en jeu », a ajouté le fonctionnaire.
De nombreuses personnes à Ankara ont souligné que les pays doivent honorer les contrats passés, citant des exemples tels que l’Ukraine, qui continue d’autoriser le gaz russe à traverser son territoire pour rejoindre l’Europe.
Certains ont également fait remarquer qu’une fois les barils chargés sur des pétroliers à Ceyhan, les autorités turques ne savent pas s’ils se dirigeront directement vers Israël ou s’ils accosteront dans d’autres ports.
En matière de transport maritime, certains navires battent le pavillon de leur propre pays, ce qui signifie qu’ils sont détenus, exploités et armés par des ressortissants de ce pays.
Les pétroliers internationaux s’enregistrent généralement sous le pavillon de différents pays, généralement de petits États insulaires, dans le but d’échapper à l’impôt et de remplir ainsi leurs responsabilités légales.
Toutefois, les armateurs peuvent également changer facilement et rapidement le pavillon de leur navire afin de réduire les coûts et de se soustraire aux lois.
« Les destinations des navires partant de Ceyhan ne relèvent pas de nos décisions ou de notre contrôle », a déclaré le ministre turc de l’énergie, Alparslan Bayraktar, à la presse au début de l’année.
Le fonctionnaire turc a déclaré à MEE : « Le pétrole est vendu à des sociétés intermédiaires par BP et cela n’a rien à voir avec Ankara. Les sociétés intermédiaires récupèrent le pétrole avec leurs pétroliers sans déclarer leur destination finale. »
Le fonctionnaire a déclaré que dans la plupart des cas, le pétrole est vendu à un acheteur lorsque le pétrolier est en pleine mer.
Tayab Ali, directeur du Centre international pour la justice pour les Palestiniens (ICJP) et associé directeur adjoint du cabinet d’avocats Bindmans, basé à Londres, a déclaré que le gouvernement turc ne pouvait pas simplement rejeter sa responsabilité éventuelle selon le droit international.
« Le test consistera à déterminer si la Turquie a un quelconque contrôle sur l’oléoduc », a-t-il déclaré à MEE.
La CIJ et les mesures conservatoires
Bien que le gouvernement turc n’ait pas de participation directe dans la gestion de l’oléoduc, la Turkish Petroleum Corporation, une entreprise publique, détient une part minoritaire de 6 %.
« La société turque à six pour cent et ses administrateurs sont susceptibles de porter la responsabilité plus directement que l’État », a ajouté M. Ali.
Cependant, deux avocats qui représentent Ankara devant les tribunaux internationaux ne sont pas d’accord.
La CIJ ordonne à Israël de stopper son attaque sur Rafah et de quitter la bande de Gaza
S’exprimant sous le couvert de l’anonymat parce qu’ils ne sont pas autorisés à parler aux médias, ils ont déclaré que la participation de 6 % de Turkish Petroleum ne leur permettait pas de contrôler la société, puisque BP en est l’actionnaire majoritaire avec la compagnie pétrolière nationale azerbaïdjanaise.
« Par exemple, s’il y avait une sanction de l’ONU empêchant la livraison de pétrole à Israël, la Turquie pourrait-elle l’empêcher d’être livré par l’oléoduc ? » s’est interrogé M. Ali.
« La réponse serait oui. Pourquoi se comporteraient-ils différemment dans le cas de la facilitation de crimes de guerre ? ».
Depuis plus de dix mois, Israël bombarde sans relâche la bande de Gaza, avec des frappes aériennes et des tirs d’artillerie visant les infrastructures civiles, notamment les écoles, les banques, les tours d’habitation et les hôpitaux.
Plus de 40 860 Palestiniens ont été massacrés par les Israéliens, dont au moins 16 825 enfants, à la suite des attaques menées par le Hamas le 7 octobre.
Yusuf Akseker, un avocat turc qui sympathise avec les manifestants pro-palestiniens réclamant la fermeture de l’oléoduc BTC, a récemment affirmé qu’Ankara pourrait empêcher les cargaisons de pétrole de se diriger vers Israël en utilisant les mesures provisoires de la CIJ comme justification légale.
« Il est clair que la Turquie, si elle ferme les vannes conformément à ces arrêts, ne sera pas confrontée à un procès en compensation en raison des contrats liés au BTC », a-t-il déclaré.
En janvier, la CIJ a ordonné à Israël de prendre toutes les mesures nécessaires pour protéger les civils à Gaza, et notamment d’user de tout son pouvoir pour mettre fin à l’incitation au génocide. En mars, la Cour a ordonné à Israël de prendre toutes les mesures nécessaires pour assurer la fourniture sans entrave des services de base et de l’aide humanitaire aux Palestiniens dans l’ensemble de la bande de Gaza.
En mai, elle a ordonné à Israël de mettre immédiatement fin à son offensive militaire et à toute autre action à Rafah susceptible d’entraîner la destruction physique des Palestiniens, en tout ou en partie, dans la bande de Gaza.
Avant de s’associer à la plainte de l’Afrique du Sud contre Israël, la Turquie a annoncé qu’elle suspendait toutes ses importations et exportations vers Israël en raison de l’action militaire en cours à Gaza, mettant ainsi fin à des échanges commerciaux d’une valeur d’environ 7 milliards de dollars.
Depuis, M. Erdogan a intensifié ses critiques à l’égard d’Israël, comparant le Premier ministre israélien Benjamin Netanyahu à Adolf Hitler et qualifiant Israël d’« État terroriste » qui menace « l’humanité tout entière ».
Toutefois, la question finale reste de savoir si la Turquie pourrait convaincre l’Azerbaïdjan, qui entretient des relations très étroites avec Israël, d’interrompre le flux de pétrole vers ce pays.
Des fonctionnaires turcs, lors de conversations de fond, ont reconnu que le gouvernement azerbaïdjanais n’était pas non plus satisfait de la violence à Gaza, mais ils ont également déclaré que Bakou ne voulait pas se soustraire aux engagements qu’il avait pris.
Les exportations turques vers Israël grimpent en flèche, mais via la Cisjordanie
Des données révèlent que les entreprises turques ont trouvé un moyen de contourner l’interdiction totale du commerce avec Israël décrétée par Erdogan.
Les entreprisesturques continuent d’exporter vers Israël en utilisant les douanes de l’Autorité palestinienne après qu’Ankara a interrompu le commerce direct avec le pays en mai en raison de la guerre de Gaza, selon des données publiées cette semaine.
L’Assemblée des exportateurs turcs (TIM) a enregistré une augmentation considérable de 423 % des exportations vers la Palestine au cours des huit premiers mois de 2024, passant de 77 millions de dollars au cours de la même période l’année dernière à 403 millions de dollars cette année.
Le mois d’août a été particulièrement remarquable, car les exportations turques vers la Palestine au cours de ce mois ont bondi de 1156 %, passant de 10 millions de dollars l’année dernière à 127 millions de dollars.
BDS : L’industrie pétrolière mondiale alimente la guerre contre Gaza
Cela indique que la tendance à utiliser la Palestine pour maintenir le commerce avec Israël s’est accélérée.
Après les pertes importantes subies lors des élections locales en Turquie en mars, le gouvernement du président Recep Tayyip Erdogan a intensifié ses critiques à l’égard d’Israël et a pris une série de mesures contre l’administration du premier ministre israélien Benjamin Netanyahu.
Le gouvernement d’Erdogan a estimé que ses tentatives d’aborder la Palestine et la guerre d’Israël contre Gaza de manière impartiale avaient eu un impact négatif sur ses principaux électeurs, qui sont de fervents musulmans très sensibilisés par le conflit en cours.
Middle East Eye a précédemment rapporté que malgré l’interdiction totale d’Ankara de commercer avec Israël, le commerce entre les deux pays se poursuivait par l’intermédiaire de pays tiers tels que la Grèce.
Les hommes d’affaires turcs affirment que le commerce trouve toujours un moyen de contourner les interdictions.
Un homme d’affaires turc qui a facilité les échanges entre la Turquie et Israël a confirmé à MEE que les exportations trouvaient un moyen d’atteindre les acheteurs israéliens malgré les sanctions.
« Comme le disent de hauts fonctionnaires turcs lors de réunions privées, le gouvernement ne peut pas suivre de près la destination finale des exportations turques, car elles sont accompagnées de documents indiquant qu’elles sont destinées à la Palestine », a expliqué cette personne.
« Le ministère du commerce ou les douanes ne sont pas des détectives capables d’enquêter sur la destination finale. L’enjeu principal pour la Turquie était de prendre position contre Israël sur la scène internationale et elle continue à prendre position, ce qui compte toujours ».
Les données indiquent que certains produits ont enregistré des augmentations particulièrement importantes cette année.
Par exemple, les exportations d’acier vers la Palestine ont fait un bond de 8722 % au cours des huit premiers mois de l’année, passant de 430 000 dollars à 37,9 millions de dollars. Pour le seul mois d’août, la hausse a été de 1250 % en glissement annuel, passant de 17 400 dollars à 21,8 millions de dollars.
Les exportations de produits chimiques ont fait un bond de 3388 % en août en glissement annuel, passant de 428 000 dollars à 16 millions de dollars, tandis que les produits miniers ont augmenté de 62 174 % pour atteindre 6,2 millions de dollars.
Des tendances similaires ont été observées pour les exportations de fer, de fruits et légumes et d’unités de climatisation.
Auteur : Ragip Soylu
* Ragip Soylu est responsable du bureau turc de MEE, basé à Ankara. Auparavant, il a été correspondant pour les médias turcs Daily Sabah et ATV à Washington DC et à Londres. Il a également collaboré avec divers organismes d'information, dont CNN et Foreign Policy.
6 septembre 2024 – Middle-East Eye – Traduction : Chronique de Palestine
Erdogan illustre la sentence de De Gaulle : un Etat n’a pas d’amis, il n’a que des intêrets.